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達(dá)州脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

　　要得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)——這是達(dá)州脫貧攻堅(jiān)工作一直以來的目標(biāo)與信念。

　　“到2020年全面消除絕對貧困，是我們黨向世界和人民做出的莊嚴(yán)承諾，既是艱巨的發(fā)展任務(wù)，更是重大的政治責(zé)任。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，動員一切力量堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗!”在2016年10月召開的市第四次黨代會上，市委書記包惠的話擲地有聲，催人奮進(jìn)。達(dá)州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康的硬仗就此打響。

　　如今，在達(dá)州通川區(qū)北部山區(qū)和宣漢縣北部山區(qū)，從達(dá)川區(qū)鄉(xiāng)間到萬源市山間，在大竹縣、渠縣的扶貧車間到開江縣的萬畝荷田邊——這里是達(dá)州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一線，隨處可見各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部的繁忙身影，隨處可見鄉(xiāng)村群眾的欣喜笑臉，隨處可見舊貌換新顏的喜人景象……

　　2014年，全市7個(gè)縣(市、區(qū))中，有2個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、5個(gè)省定貧困縣;建檔立卡貧困村828個(gè);貧困人口71.6萬人，僅次于四川貧困人口最多貧困程度最深的涼山州;貧困發(fā)生率13.16%，高于全國全省平均水平。截至2017年底，已有一個(gè)貧困縣(通川區(qū))摘帽順利通過省級驗(yàn)收，460個(gè)貧困村退出，51.26萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到3.67%。

　　脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)

　　達(dá)州是國家秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深。

　　三年來，達(dá)州緊扣“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，聚焦年度減貧任務(wù)，大力實(shí)施“六個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，精細(xì)編制“10+N”年度扶貧專項(xiàng)方案，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，將提高脫貧質(zhì)量放在首位，務(wù)實(shí)推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地，做到脫真貧、真脫貧。

　　在實(shí)踐中，達(dá)州創(chuàng)造出了一批脫貧攻堅(jiān)的“達(dá)州經(jīng)驗(yàn)”備受贊譽(yù)——“從嚴(yán)從實(shí)選準(zhǔn)管好貧困村第一書記”得到汪洋同志肯定性批示;“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”引領(lǐng)群眾脫貧的做法得到趙樂際同志肯定;“一村一法律顧問”得到國扶辦的肯定推介;黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作得到省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示;宣漢縣積極引入工商資本，在全國率先推出農(nóng)村按揭房模式，有效解決貧困戶住房困難問題，得到新華社、《農(nóng)民日報(bào)》關(guān)注報(bào)道;達(dá)州轉(zhuǎn)業(yè)軍人退伍不褪色，發(fā)揚(yáng)“鐵軍”精神，擔(dān)任駐村第一書記奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的典型事例在央視進(jìn)行了持續(xù)報(bào)道。

　　2018年是市委、市政府確定的“精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)年”，我市以“開局即決戰(zhàn)、起步就沖刺”的姿態(tài)，發(fā)動“春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、百日攻堅(jiān)、冬季沖刺”，將有達(dá)川區(qū)、大竹縣、渠縣、開江縣4個(gè)省定貧困縣摘帽，實(shí)現(xiàn)全市319個(gè)貧困村退出、15.07萬貧困人口脫貧，并將鞏固通川區(qū)摘帽成果，穩(wěn)步推進(jìn)萬源市、宣漢縣整縣脫貧進(jìn)程。

　　在今年，我市脫貧攻堅(jiān)工作的目光還盯住了最困難的地方，最困難的群體，最急需解決的問題——38個(gè)深度貧困村。從此，脫貧攻堅(jiān)征程中最為艱難的一段跋涉之路開啟。

　　“脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)”開創(chuàng)“八連”模式

　　高山森林間，新房點(diǎn)點(diǎn)，鳥語花香。隨陡峭山勢蜿蜒的村道、產(chǎn)業(yè)路兩旁，云木香、厚樸等中藥材茁壯成長;一大早，村民紛紛到自家藥材地忙碌……宣漢縣龍泉鄉(xiāng)羅盤村作為四川省宣漢縣最偏遠(yuǎn)、海拔最高的村莊，過去曾窮得叮當(dāng)響。

　　經(jīng)過幾年的精準(zhǔn)扶貧，圍繞易地搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療等一系列扶貧舉措的合力幫助下，地處宣漢縣“脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)”中的羅盤村加大了脫貧步伐。下一步，龍泉鄉(xiāng)不僅要實(shí)現(xiàn)整體脫貧，還將乘著區(qū)域整體扶貧開發(fā)的春風(fēng)，修建滑雪場、狩獵場、觀光索道等，并輻射帶動周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一同致富奔小康。

　　“脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)”是我市脫貧決戰(zhàn)之路中自己創(chuàng)新的脫貧攻堅(jiān)品牌，其開創(chuàng)的“規(guī)劃連合繪藍(lán)圖、設(shè)施連網(wǎng)強(qiáng)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)連片穩(wěn)增收、新村連綴展新顏、景點(diǎn)連線興業(yè)態(tài)、機(jī)制連活添動能、黨群連心聚合力、新風(fēng)連育促和諧”的“八連”模式加快了區(qū)域整體脫貧奔康步伐,增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)輻射帶動效應(yīng)。

　　“壓茬推進(jìn)，一片連著一片建，一年接著一年干”……未來，達(dá)州“脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)將堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)、“10+N”扶貧專項(xiàng)、農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)、“四好村”創(chuàng)建相結(jié)合;培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，以放活土地經(jīng)營權(quán)為主攻方向，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)施農(nóng)房建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境整治等民生工程，努力將貧困村普遍建成省、市、縣三級“四好村”。

　　脫貧攻堅(jiān)的“頭號工程”

　　又是一年中的芒種時(shí)節(jié)，耀眼的陽光鋪滿一棟棟林立的小樓，白墻紅瓦熠熠生輝，房前屋后蔬菜滿園，還有338平方米的黨群服務(wù)中心，752平方米的幼兒園，公共活動場所、衛(wèi)生室、文化室一應(yīng)俱全……這里是大竹縣月華鎮(zhèn)137戶417名易地搬遷戶的新家，也是幸福的起點(diǎn)。

　　據(jù)了解，為了確保易地搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，月華鎮(zhèn)堅(jiān)持“搬遷與脫貧并重，安居與樂業(yè)并舉”的原則，針對搬遷戶不同致貧原因和實(shí)際情況，“量身訂制”致富路子，拓寬增收渠道。

　　住進(jìn)新房是幸福的開始，為了讓幸福感長久留在搬遷群眾的心中，大竹縣搭建起黨建引領(lǐng)平臺、惠民服務(wù)平臺、社區(qū)治理平臺“三大平臺”確保搬遷對象“穩(wěn)得住”，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，構(gòu)建起農(nóng)村新型社區(qū)自我管理新模式。

　　幾十公里外的渠縣渠南鄉(xiāng)大山村，白墻黛瓦的川東民居，家家戶戶門前的微田園，錯(cuò)落有致的28棟新房，猶如一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷。該村易地搬遷涉及11個(gè)村，共54戶135人貧困村民全部為建檔立卡貧困人口，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、委托代建”方式建設(shè)，目前所有搬遷戶已入住并拆舊復(fù)墾。大山村54戶村民分別從2016年12月和2017年7月搬入新居。

　　大山村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)不僅僅是一棟棟漂亮的農(nóng)家新居，更是一個(gè)配套齊全、生活舒適、村容整潔、村風(fēng)文明的現(xiàn)代新村。在黨群服務(wù)中心咨詢辦事;在農(nóng)民夜校，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù);在村衛(wèi)生室解決頭疼腦熱……足不出村就能滿足日常生活所需，讓貧困群眾喜笑顏開。

　　安置點(diǎn)距縣城不到2公里，緊鄰柑橘產(chǎn)業(yè)園、檸檬產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，貧困群眾能就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)租金、股金、薪金等多重收益，讓貧困群眾搬進(jìn)新居，解開貧困束縛，逐步致富新生。

　　一年前搬進(jìn)新居的渠南鄉(xiāng)大山村村民萬清陽熱情地招呼著記者一行。62歲的萬清陽患有股骨頭壞死，妻子文林珍患有老年癡呆，身邊一刻也離不得人。記者來到他家時(shí)，他正在屋前的“開心農(nóng)場”里采摘自己種的蔬菜，他高興地告訴記者，自己在屋前屋后都種了蔬菜和農(nóng)作物，保證了一家每天都可以吃到新鮮的蔬菜。

　　“我家以前住的地方經(jīng)常遭洪水，夏天下大雨的時(shí)候房子和莊稼都會被洪水淹，受災(zāi)嚴(yán)重的很?，F(xiàn)在好了，再也不用擔(dān)心這些問題了，而且我還可以在柑橘和檸檬基地就近務(wù)工，有的時(shí)候出去收點(diǎn)廢品，收入也增加了?！闭劦浆F(xiàn)在的好日子，老人喜笑顏開。

　　由于渠縣地處渠江流域核心區(qū)，類似萬清陽屢遭洪患的貧困戶還有很多。為此，在易地扶貧搬遷規(guī)劃選址上，渠縣堅(jiān)持“兩避開”——避開地災(zāi)隱患點(diǎn)、避開洪水淹沒區(qū)，切實(shí)避免二次搬遷，因?yàn)?zāi)返貧。

　　易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的“頭號工程”?！笆濉逼陂g，全市易地扶貧搬遷規(guī)劃總?cè)蝿?wù)是13.3萬人、建設(shè)集中安置點(diǎn)614個(gè)。截至目前，全市已實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半。在這項(xiàng)浩大工程面前，我市積極探索各種適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的易地扶貧搬遷模式，通過“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　脫貧攻堅(jiān)是共同的事業(yè)

　　2014年以來，全市投入脫貧攻堅(jiān)的各類資金力度空前，共有470億元，其中，財(cái)政資金150億元、金融扶貧貸款296億元、社會資金24億元。

　　三年來，全市11.4萬名財(cái)政供養(yǎng)人員參與幫扶貧困戶，各級部門1096個(gè)、企業(yè)127家聯(lián)系幫扶貧困村，人大“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動”、政協(xié)委員“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”助力脫貧攻堅(jiān)，最近又有41家民營企業(yè)積極響應(yīng)市委的號召結(jié)對幫扶深度貧困村，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目117個(gè)、投資1980萬元。

　　距離2020年，已為期不遠(yuǎn)。在國家政策的激勵(lì)下、在駐村干部的引領(lǐng)下，越來越多貧困戶和農(nóng)民的內(nèi)生動力被激發(fā)，變被動接受扶持為主動謀求發(fā)展、變只顧自家脫貧為帶富其他貧困戶、變單打獨(dú)斗為抱團(tuán)發(fā)展。我市將聚焦精準(zhǔn)、聚力攻堅(jiān)，不松勁、不放手、不停步，以更高的高度、更大的力度、更強(qiáng)的熱度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。

　　脫貧，希望所在;攻堅(jiān)，力量所在;奔康，目標(biāo)所在。乘著東風(fēng)，向貧困深處的進(jìn)軍所向披靡，征程上的堡壘，達(dá)州正一個(gè)個(gè)突破!□魏華