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擘畫新時代達(dá)州鄉(xiāng)村振興壯美畫卷

　　今年春節(jié)，村民王守華掩飾不住內(nèi)心的喜悅：一方面，子女都回家過年了;另一方面，“我去年收入還不錯，順利地脫了貧，花椒樹也長勢喜人，今年收入應(yīng)該會更好。更值得更開心的是，水泥路修到了家門口，自家也修了小洋樓。”達(dá)川區(qū)罐子鎮(zhèn)和平村王守華美滋滋地說道。像和平村這樣舊貌換新顏，村民脫貧奔小康的村子不勝其數(shù)，這都得益于在農(nóng)村開展的幸福美麗新村建設(shè)，得益于以扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治等為抓手，著力建設(shè)“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村。

　　隨著機構(gòu)改革在今年3月底前的全面完成，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的光榮而艱巨的牽頭責(zé)任，落在了新組建的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局肩上。

　　“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著廣大群眾的獲得感和幸福感。“全市創(chuàng)建示范片51個，示范面積68萬畝;全市糧食總產(chǎn)量317萬噸，油料總產(chǎn)量35.1萬噸，繼續(xù)穩(wěn)居全省第一;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.16萬畝，獲全省考核第二名。引進(jìn)正邦集團、中鐵建川、溫氏集團等大型企業(yè)投資達(dá)州農(nóng)業(yè)，新增29戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)260億元。組織100余家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加11次國際國內(nèi)大型展會活動，電商銷售額達(dá)18億元以上……”2018年，達(dá)州農(nóng)業(yè)交出了圓滿答卷。

　　落實規(guī)劃 繪“鄉(xiāng)村振興、人富村美”的大藍(lán)圖

　　改革從農(nóng)村發(fā)端，正在田野里不斷深化。近年來，隨著各項農(nóng)村改革深入推進(jìn)，“四梁八柱”框架基本建立。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要繼續(xù)深化改革，更多地激活“地、錢、人”等要素，全面釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　冬去，春來。2019年，又是一年春潮激蕩時。新春伊始，萬象更新。2月11日，春節(jié)收假第一天，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全體干部職工便以飽滿的精神狀態(tài)立即投入到工作中。

　　“我們正在抓緊制定《鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》，力爭今年年底前市、縣兩級同步出臺。今年，按照‘多規(guī)合一’要求，將完成通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、大竹縣、渠縣、開江縣5個縣的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，編制特色實用型村莊規(guī)劃1000個以上。到2020年，基本完成特色實用型村莊規(guī)劃編制任務(wù)，行政村規(guī)劃管理覆蓋率達(dá)到80%以上。隨即一系列政策措施將陸續(xù)出臺，各項工作專班將加緊推進(jìn)，全力打好鄉(xiāng)村振興第一仗，為達(dá)州實現(xiàn)‘兩個定位’、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心貢獻(xiàn)力量。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長李祝榮介紹道。

　　生態(tài)振興

　　繪“綠樹村邊、青山郭外”的山水圖

　　鄉(xiāng)村振興必須堅持綠色發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境是大自然賦予我們最寶貴的財富。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的題中之義，按照全國的統(tǒng)一部署，今年把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的“第一仗”，要求上下聯(lián)動，務(wù)見成效。

　　走進(jìn)渠縣安北鄉(xiāng)平橋村，進(jìn)入眼簾的是干凈的村道，清澈見底的溪流!“以前村里可沒有這樣的環(huán)境，通過這兩年的努力才達(dá)到現(xiàn)在這個樣子。我們村新建了污水集中處理站，污水處理站依靠太陽能微動力，采用太陽能微動力污水處理工藝，現(xiàn)在工藝出水達(dá)到一級B標(biāo)，并且污水處理站建設(shè)成本低，運行成本幾乎為零。”該村村干部自豪地說道。

　　據(jù)悉，今年全市將全面完成10個重點鎮(zhèn)污水處理體系建設(shè)，建設(shè)10個污水處理示范村，到2020年全市50%左右的行政村對生活污水進(jìn)行治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，完成渠江流域干支流沿岸沿線、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體治理任務(wù)。

　　在推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”方面，將編制出臺農(nóng)村“廁所革命”專項方案或規(guī)劃，主推水沖式三格化糞池?zé)o害化衛(wèi)生廁所，到2020年確保85%的農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁所。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和村級活動場所建設(shè)，今明兩年每年新建1000個農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所。

　　“以前，農(nóng)村基本都是垃圾到處扔，污水隨處排，”大竹縣月華鎮(zhèn)九銀村易地扶貧搬遷集中安置點張明權(quán)記憶猶新，“現(xiàn)在好了，我們村里又干凈又漂亮了，周末城里人都來這里耍了!”據(jù)悉，今年我市將新建30座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，到2020年，90%以上的村莊生活垃圾得到治理并基本建立日常保潔機制;建設(shè)10個鄉(xiāng)村垃圾發(fā)電站，規(guī)范推行財政補助、村集體補貼、農(nóng)戶適當(dāng)付費的村莊保潔費用合理分擔(dān)機制，形成自我運轉(zhuǎn)、可持續(xù)運行的局面。

　　“遲日江山麗,春風(fēng)花草香”“槿花籬落竹絲長，垂垂山果掛青黃”的山水詩意畫卷正在編織，不久的將來，鄉(xiāng)村將成為人人向往的詩和遠(yuǎn)方。

　　產(chǎn)業(yè)振興

　　繪“稻粱豐碩、豬肥雞壯”的富足圖

　　位于達(dá)川區(qū)龍會鄉(xiāng)的天禾茶場，這里林木蔥郁，云霧蒸騰，種茶的歷史悠久。如今改革升級逐漸發(fā)展了一片6000余畝的茶基地，年產(chǎn)茶葉3萬公斤，產(chǎn)值1800余萬元，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民務(wù)工500人，其中貧困人口200人，年人均務(wù)工收入6000余元。全鄉(xiāng)集中連片茶產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成，將帶動貧困戶脫貧致富。

　　沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)村振興就好似無源之水、無本之木。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是第一要務(wù)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為根本，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，突出發(fā)展“3+6”產(chǎn)業(yè)。“今年我們在穩(wěn)定發(fā)展糧食、油料、生豬三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將著力發(fā)展富硒茶、特色果蔬、青花椒、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)桑麻、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);抓好環(huán)達(dá)州中心城區(qū)果蔬休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，達(dá)(川)開(江)稻漁共作高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，東北部高山蔬菜及道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶等8大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;著力構(gòu)建以10個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干，以300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、1000個超市、2000個益農(nóng)信息社為補充，線上線下結(jié)合的‘1312’特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長侯重成介紹道。

　　持續(xù)打造知名品牌。突出區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，鞏固燈影牛肉、巴山雀舌、東柳醪糟、綠升橄欖油、宕府王黃花、舊院黑雞、萬源馬鈴薯、達(dá)州脆李八大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成果。今明年重點培育“巴山食薈”區(qū)域公用品牌，采取公司化運行模式，集中兩年時間重點打造“巴山食薈”品牌，全力打響達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

　　在渠縣渠南大山萬畝柑桔園，放眼望去，到處都是成片的柑桔林、檸檬林。“我們以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一提供種苗，統(tǒng)一技術(shù)措施，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量打造省級乃至國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。”渠縣農(nóng)林局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹道。據(jù)悉，按照國家、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，今年將重點支持創(chuàng)建2個省級、10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，督導(dǎo)每個縣(市區(qū))建設(shè)3個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2022年，爭創(chuàng)1個國家級、10個省級、50個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　做大農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)。全力招大引強，力爭2019年1個以上中國500強企業(yè)落地建設(shè)，2020年力爭華西希望集團、金龍魚等知名品牌企業(yè)入駐。繼續(xù)實施“排頭兵”培育工程，每年重點扶持30家左右?guī)恿姷凝堫^企業(yè)，力爭到2020年新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家以上，新增2家國家級龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工上市企業(yè)“零突破”。大力實施中小企業(yè)升規(guī)“希望工程”，力爭到2020年新增50戶以上企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

　　實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。力爭2019年創(chuàng)建3個省級以上、10個市級休閑農(nóng)業(yè)示范園，打造10個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn),推介一批休閑農(nóng)業(yè)精品路線和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)建100個市級農(nóng)村電商示范村。

　　新興產(chǎn)業(yè)、新興模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補齊短板，推進(jìn)資源要素向農(nóng)村聚集，把農(nóng)業(yè)增值收益更多地留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

　　人才振興

　　繪“少長咸集、群賢畢至”的人才圖

　　任何發(fā)展都離不開人，鄉(xiāng)村振興更是如此，要發(fā)揮人才在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用，這就亟需新一批“新三農(nóng)”人。加大人才引進(jìn)，挖掘本土人才，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引鳳還巢、選賢任能，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大顯身手、大展才華。

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民。每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2500人以上，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2000人以上。探索開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點，研究出臺農(nóng)村工匠(土專家)認(rèn)定辦法。

　　支持科技人才下鄉(xiāng)。實施農(nóng)村科研人員培育工程和農(nóng)技推廣骨干培養(yǎng)計劃，完善市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技農(nóng)機推廣融合發(fā)展機制，完善農(nóng)業(yè)專家團隊服務(wù)機制。

　　吸引專業(yè)人才支鄉(xiāng)。繼續(xù)實施科技特派員和三支一扶、大學(xué)生村官、特崗教師計劃、農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)計劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)等。落實科研院校專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到企業(yè)掛職或參與項目合作、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵社會人才回鄉(xiāng)。支持退伍軍人、大學(xué)生、城鎮(zhèn)居民等人員以“三區(qū)三園”為平臺下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每年吸引創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員1000人以上。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵“新鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)，引導(dǎo)退休黨政干部、企業(yè)家、專家學(xué)者、專業(yè)人才等各類人才上山下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托“新鄉(xiāng)賢”建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢和顧問制度。

　　造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。

　　民生實事

　　繪“美麗道路、生態(tài)鄉(xiāng)村”的民生圖

　　站在罐子鎮(zhèn)和平村青花椒種植基地的“幸福亭”，山下長勢喜人的花椒樹、四通八達(dá)的公路、錯落有致的新居，讓人看到了美好的生活。該村曾是貧困村，曾經(jīng)落后的交通嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)匕l(fā)展。自2017年新建的幺塘至罐子的盤山路，打通了連接城區(qū)的通道后，該村便抓住機遇發(fā)展起了千畝“兩椒一蒜”產(chǎn)業(yè)，打造出遠(yuǎn)近聞名的“麻辣村”，為村民增收提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　據(jù)悉，2019年前我市將全面完成380個25戶及100人以上的自然村(組)通水泥(瀝青)路建設(shè)任務(wù)。支持村村互聯(lián)互通，對距離較近的相鄰村，相互聯(lián)通斷頭路，接通“最后一公里”。力爭到2020年全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村通自來水，全面解決貧困村和建檔立卡貧困人口安全飲水問題;2019年鞏固提升農(nóng)村安全飲水人口30萬人以上。

　　落實農(nóng)網(wǎng)改造升級工程優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行改造標(biāo)準(zhǔn)，加快改造和完善行政村10千伏及以下配電網(wǎng)，著力解決貧困鄉(xiāng)村電力設(shè)施老化落后、用電高峰期農(nóng)村用電“卡脖子”“低電壓”等突出問題。力爭到2020年，完成全部約200公里的市級天然氣支(干)線建設(shè)，實現(xiàn)“縣縣通、全覆蓋”目標(biāo)，加快農(nóng)村燃?xì)夤芫€建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村能源革命新突破。加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村組延伸，落實資費優(yōu)惠政策，讓更多老百姓受益。

　　新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為開啟“三農(nóng)”發(fā)展的一把“金鑰匙”，農(nóng)村廣闊天地、大有作為，鄉(xiāng)村振興的宏偉畫卷已徐徐展開。我們唯有不忘初心、牢記使命，以雷厲風(fēng)行、苦干實干的作風(fēng)，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，精心繪就這一幅生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“富春山居圖”。□邱霞 劉歡