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市委四屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀

經(jīng)濟(jì)總量到2025年“沖刺4000億”、城市規(guī)模到2035年“建成雙300”，達(dá)州有基礎(chǔ)、有條件，但絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)。市委四屆八次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)總量“沖刺4000億”城市規(guī)模“建設(shè)雙300”加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的若干重大措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），提出八大戰(zhàn)略路徑40條重大舉措，科學(xué)系統(tǒng)地回答了干部群眾普遍關(guān)注的“怎么干”問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭咳绾巍皼_刺4000億”？

全會(huì)指出，要牢牢抓好產(chǎn)業(yè)支撐，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、抓大圖強(qiáng)、量質(zhì)并舉、超常突破”思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快培育旗艦型大企業(yè)、建設(shè)引領(lǐng)型大園區(qū)、推進(jìn)支撐性大項(xiàng)目、開(kāi)展立體型大招商、形成支柱型大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)總量“沖刺4000億”的強(qiáng)勁支撐。

《措施》明確，采取“掛包幫扶、項(xiàng)目推動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、并購(gòu)重組、培育上市”等舉措，重點(diǎn)培育一批科技領(lǐng)先、品牌領(lǐng)銜、產(chǎn)值領(lǐng)航的“旗艦型”企業(yè)；發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，確保到2025年，達(dá)州企業(yè)總量突破6萬(wàn)戶，其中“四上一新”企業(yè)突破3000戶。

同時(shí)，加快達(dá)州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)步伐，聯(lián)動(dòng)中國(guó)（普光）鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（普光）微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園、川渝合作示范園、第二工業(yè)園區(qū)、西南職教園、達(dá)州建筑產(chǎn)業(yè)園、秦巴物流園、四川體育產(chǎn)業(yè)園等，構(gòu)建“一區(qū)多園”格局，確保到2025年，全市各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)突破3000戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破7000億元。

《措施》提出，要圍繞“兩個(gè)定位”“‘6+3’重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”“建設(shè)秦巴地區(qū)商貿(mào)服務(wù)型綜合物流樞紐”“達(dá)萬(wàn)一體化發(fā)展”等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)部署，謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)一批事關(guān)達(dá)州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、支撐引領(lǐng)作用巨大的重大項(xiàng)目。深化“牽頭領(lǐng)導(dǎo)主抓、落地單位主責(zé)、行業(yè)部門(mén)主談、要素部門(mén)保障、經(jīng)合部門(mén)統(tǒng)籌”五位一體的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推進(jìn)機(jī)制，緊盯“三類500強(qiáng)”企業(yè)，圍繞鋰鉀資源綜合開(kāi)發(fā)、天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈、新材料等集中攻堅(jiān)，確保到2025年，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目突破70個(gè)，100億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破5個(gè)，5億元及以上制造業(yè)項(xiàng)目突破200個(gè)，20億元及以上非制造業(yè)項(xiàng)目突破100個(gè)，招商引資到位資金突破1300億元。

《措施》還就加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)國(guó)有資本，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)支撐，實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略等明晰了路徑，提出了明確要求。

工業(yè)發(fā)展方面，《措施》提出，要打造全國(guó)天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)、鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地、新興智能終端電子產(chǎn)品制造基地、綠色智能制造基地、秦巴山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范基地。其中，能源化工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、智能終端電子產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2025年要突破1000億元，智能制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要突破2500億元。鋰鉀產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，《措施》提出，要建設(shè)川渝陜結(jié)合部現(xiàn)代服務(wù)中心，建設(shè)區(qū)域金融中心、教育中心、醫(yī)療中心、文旅中心，確保到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2000億元、金融業(yè)增加值突破200億元、文旅產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面，《措施》提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造四川新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)川渝陜結(jié)合部鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

《措施》要求，堅(jiān)持內(nèi)外連通聯(lián)動(dòng)，建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐、秦巴地區(qū)綜合物流樞紐，建設(shè)開(kāi)放合作大平臺(tái)，主動(dòng)融入成渝城市群一體化發(fā)展，將達(dá)州真正打造成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，聚合創(chuàng)新要素資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)川渝陜結(jié)合部科技創(chuàng)新高地。

城市規(guī)模怎樣“建成雙300”？

全會(huì)指出，要牢牢抓好空間拓展，按照“強(qiáng)市活區(qū)、通道連城、產(chǎn)城融合、功能優(yōu)化、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”思路，以中心城區(qū)為核心，以大竹縣城、宣漢縣城、開(kāi)江縣城、第二工業(yè)園區(qū)為支撐，統(tǒng)攬城市交通、產(chǎn)業(yè)、物流、商貿(mào)布局，構(gòu)建形成“中心城區(qū)+衛(wèi)星城”為一體的半小時(shí)都市圈；依托高鐵和機(jī)場(chǎng)，高起點(diǎn)審視城市空間規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建主城區(qū)和高新區(qū)、第二工業(yè)園區(qū)、亭子生態(tài)居住區(qū)為主的“一中心三組團(tuán)”城市空間格局。

《措施》明確，要堅(jiān)持“南拓、北聯(lián)、西跨、東進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，依托正在建設(shè)的達(dá)宣、達(dá)開(kāi)和規(guī)劃建設(shè)的達(dá)竹、達(dá)石四條快速通道，連接宣漢、開(kāi)江、大竹縣城和第二工業(yè)園區(qū)，形成以中心城區(qū)為核心，輻射宣漢、開(kāi)江、大竹縣城的半小時(shí)都市圈。城市南向以達(dá)州新機(jī)場(chǎng)、高鐵站為核心，形成空鐵產(chǎn)業(yè)新城；城市北向?qū)⑿麧h靠近主城區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，縱深聯(lián)結(jié)宣漢縣城；城市西向加快第二工業(yè)園區(qū)和石梯、石橋等城鎮(zhèn)配套建設(shè)，迅速形成產(chǎn)城融合新城。城市東向向亭子方向延伸，規(guī)劃建設(shè)亭子生態(tài)宜居新城?？傮w形成“一中心三組團(tuán)”（“一中心”為主城區(qū)，“三組團(tuán)”為空鐵產(chǎn)業(yè)新城、第二工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合新城、亭子生態(tài)宜居新城）的“雙300”城市空間格局，確保中心城區(qū)建成區(qū)面積到2025年突破200平方公里、2035年突破300平方公里。

在聚集城市人口方面，《措施》提出，要緊抓成渝城市群一體化發(fā)展契機(jī)，以“招引人才、聚集人口、提升人氣”為主線，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，全面提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，吸引周邊市（區(qū)）人口來(lái)達(dá)州定居、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力實(shí)施“人才新政十條”，推動(dòng)更多的高層次、高學(xué)歷、高技能型人才落戶并長(zhǎng)期定居達(dá)州。落實(shí)達(dá)州市促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定流動(dòng)人口入城落戶優(yōu)惠政策，吸引流動(dòng)人口長(zhǎng)期定居達(dá)州。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，推動(dòng)在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，促進(jìn)中心城區(qū)人口加快集聚，確保中心城區(qū)人口到2025年突破200萬(wàn)人、2035年突破300萬(wàn)人。

《措施》就提升城市品質(zhì)、優(yōu)化城市治理等明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，要求以“四城同創(chuàng)”引領(lǐng)城市發(fā)展，做強(qiáng)城市功能、做優(yōu)城市服務(wù)、做綠城市生態(tài)，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。

為確?！皼_刺4000億”、“建成雙300”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，《措施》還專門(mén)就創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境、構(gòu)建有力保障等提出了具體要求。