2015年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減貧15.1萬人
脫貧攻堅(jiān)工作在全省做到了“五個(gè)率先”：
率先建立“雙組長制”；
率先健全扶貧移民機(jī)構(gòu)；
率先建立產(chǎn)業(yè)扶貧信貸基金和農(nóng)產(chǎn)品深加工風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金；
率先提出“教育資助解困一批”到戶措施；
率先落實(shí)“五個(gè)一”貧困村幫扶機(jī)制
去年，全市精準(zhǔn)脫貧工作堅(jiān)持“用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬‘三農(nóng)’工作和縣域發(fā)展全局”理念，從創(chuàng)新舉措、精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)化資金投入和人才保障等方面入手，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減貧15.1萬人，占目標(biāo)任務(wù)的118.9%。
創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我市脫貧攻堅(jiān)工作在全省做到了“五個(gè)率先”。一是率先建立“雙組長制”，黨政同責(zé)，配置了最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。二是率先健全扶貧移民機(jī)構(gòu)，調(diào)整班子成員，配強(qiáng)力量，調(diào)增65名扶貧移民干部。三是率先建立產(chǎn)業(yè)扶貧信貸基金和農(nóng)產(chǎn)品深加工風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金，發(fā)揮了財(cái)政資金對金融、保險(xiǎn)資金的撬動(dòng)作用。四是率先提出“教育資助解困一批”到戶措施，阻斷貧困代際傳遞。五是率先落實(shí)“五個(gè)一”貧困村幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村均有1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名村第一書記、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員，還做到了每個(gè)貧困戶都有1個(gè)幫扶責(zé)任人。還將扶貧開發(fā)工作具化、細(xì)化為2268個(gè)工作項(xiàng)目，建立了“月匯總、季亮牌、年問責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)有力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧工作。同時(shí)，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作納入各地黨委、政府年度政績考核，實(shí)行政務(wù)目標(biāo)管理；脫貧解困和定點(diǎn)幫扶納入了市級部門年度目標(biāo)績效管理；綜合扶貧開發(fā)納入了市級涉農(nóng)部門年度目標(biāo)管理考核。
統(tǒng)籌“四個(gè)層面”，精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)發(fā)力。一是精準(zhǔn)識(shí)別扎實(shí)有效。扎實(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，通過“三比三看”、“六進(jìn)六出”完成了63.66萬貧困人口的再識(shí)別，確保真貧真困“一戶不漏”。二是聯(lián)村聯(lián)戶精準(zhǔn)幫扶。把63.66萬名貧困群眾全部分類劃入“六個(gè)一批”，戶戶都有符合各自實(shí)際的具體脫貧措施。截至目前，技能培訓(xùn)18800人，新增就業(yè)24300人，低保從月標(biāo)準(zhǔn)175元提高到190元，醫(yī)療救助2萬人次，扶貧搬遷2397戶8500人，災(zāi)后重建幫扶2800余戶，資助貧困大學(xué)生8000余人。把828個(gè)貧困村精準(zhǔn)納入“10大扶貧專項(xiàng)方案”，明確聯(lián)系幫扶單位，確保“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”政策落地；把建檔立卡的23.2萬戶通過“萬名干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”落實(shí)幫扶干部，實(shí)現(xiàn)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，貧困村都有幫扶單位。三是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，特別抓住對縣域扶貧帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，制定“7+10”幫扶措施，幫助106戶企業(yè)爭取貸款9.34億元，著力為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠基鋪路。同時(shí)，圍繞10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，打響基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等“四大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
突出“四大投入”，破解脫貧攻堅(jiān)資金難題。一是加大財(cái)政資金投入。市本級扶貧專項(xiàng)預(yù)算從1000萬增加到5600萬元，市本級按每年2000萬元、各縣（區(qū)、市）按不低于1000萬元建立專項(xiàng)扶貧資金，且每年遞增1000萬元以上，專項(xiàng)用于支持重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。二是整合涉農(nóng)資金投入。重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)50%”。三是引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。954個(gè)中央、省、市和縣級部門定點(diǎn)幫扶貧困村，因地制宜實(shí)施完成基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村和教育、衛(wèi)生等扶貧項(xiàng)目356個(gè)，累計(jì)投入扶貧資金、物資等共2.78億元。同時(shí)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目資金公示公告制度，出臺(tái)《達(dá)州市扶貧開發(fā)監(jiān)督檢查實(shí)施意見》、《達(dá)州市扶貧開發(fā)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，加強(qiáng)對扶貧資金項(xiàng)目的監(jiān)管，確保扶貧資金使用安全、高效。
配強(qiáng)“第一書記”，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是精準(zhǔn)選派。因村派人、因人定村，從市縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、有農(nóng)村工作經(jīng)歷的退休干部中，擇優(yōu)選派駐村幫扶干部3247名、第一書記828名。二是嚴(yán)格管理。出臺(tái)從嚴(yán)從實(shí)管理村黨組織第一書記的規(guī)定，編印《達(dá)州市貧困村黨組織第一書記駐村幫扶工作手冊》，厘清駐村權(quán)責(zé)，形成工作合力。
立足長遠(yuǎn)發(fā)展，注重項(xiàng)目規(guī)劃。堅(jiān)持問題導(dǎo)向規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦貧困村、貧困戶分年度減貧及貧困村、貧困縣“摘帽”目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃實(shí)施一批改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境與條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和直接改善貧困戶生產(chǎn)生活條件、提高基本公共服務(wù)水平、幫助脫貧致富的重點(diǎn)項(xiàng)目。特別注重對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的跨縣、跨市、跨片區(qū)、跨省項(xiàng)目的編制。目前，脫貧重點(diǎn)項(xiàng)目已上報(bào)，國家片區(qū)縣宣漢縣重點(diǎn)項(xiàng)目455個(gè)，總投資1227.24億元；萬源市重點(diǎn)項(xiàng)目1322個(gè)，總投資1064.28億元。
